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广东建设1万公里生态景观林带 不搞“一刀切”

按照规划，全省统一规划建设23条共10000公里、805万亩的生态景观林带，其中沿海生态景观林带2条共3368公里、52万亩；江河生态景观林带4条共1918公里、329万亩；高速公路、铁路生态景观林带17条共4714公里、424万亩。

梅汕高速汕头段

幸福广东，应当是生态优美的广东。

人们只有生活在更加优美的生态环境、更加怡人的森林景观中，呼实验机除每次搬撄落后行计量检定外吸更清新的空气，喝上更洁净甘甜的水，才能获得更高的幸福指数。

生态需求已成为人们最迫切的需求，建设全国最好林相的大森林，是满足人民群众对幸福广东的新期待。

8月15日，胡锦涛总书记在视察广东时指出， 加强重点生态工程建设，构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系，真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 。为贯彻总书记指示精神，充分发挥林业在维护区域生态安全、发展生态文明、促进宜居城乡建设、提升可持续发展水平中的独特作用，省政府于8月25日出台了《关于建设生态景观林带 构建区域生态安全体系的意见》（以下简称《意见》），决定在全省范围内大力推进生态景观林带建设。专家称这一宏大的林业生态工程，是继上世纪八九十年代 十年绿化广东 ，率先基本消灭荒山后广东掀起的又一 绿色革命 。

■目标任务

建设生态景观林带不可或缺

具体目标

◎至2014年，完成23条生态景观林带主要路段、节点主体建设任务， 四江 、海岸线和交通干线局部地区生态状况明显改善，森林景观效果初步显现，生态景观林带初见成效。

◎至2017年，全部完成23条生态景观林带建设任务， 四江 、海岸线和交通干线重点地区生态状况明显改善，森林景观效果进一步丰富提升，生态景观林带基本建成。

◎至2020年，各项建设任务全部完成， 四江 、海岸线和交通干线整体生态状况明显改善，形成生态景观林带，构筑覆盖全省的森林生态络，规划范围内土地实现绿化美化生态化。

《意见》指出，加快建设生态景观林带，是有力推动林业科学发展的重要抓手，是推进宜居城乡建设，实现绿化美化生态化的根本需要，也是着力实施绿色发展和生态惠民战略， 加快转型升级、建设幸福广东 不可或缺的内容。

我省是全国光、热、水以及种质资源最丰富的地区之一，优越的自然条件和丰富多样的乡土树种为全面提升森林质量、完善森林生态体系提供了良好的基础条件。省委、省政府历来高度重视林业工作，改革开放以来，通过实施十年绿化广东等举措大力推进林业生态省建设，取得了丰硕成果，全省森林覆盖率已达57%。但森林资源总体质量和生态功能与 加快转型升级、建设幸福广东 的核心要求仍有较大差距，特别是我省部分路（河）段两侧、海岸沿线林相层次简单、景观类型单一等问题仍较突出，生态防护功能有待提高，森林生态景观建设刻不容缓。

9年建设1万公里生态景观林带

生态景观林带建设，要在北部连绵山体、主要江河沿江两岸、沿海海岸及交通主干线两侧一定范围内，营建具有多层次、多树种、大色块、多功能、多效益的森林绿化带。通过生态景观林带建设，争取在一定时期内，有效改善部分路（河）段的疏残林相和单一林分构成，串联起破碎化的森林斑块和板凳果属绿化带，形成覆盖广泛的森林景观廊道络，大力增强以森林为主体的自然生态空间的连通性和观赏性，构建区域生态安全体系。

按照规划，全省统一规划建设23条共10000公里、805万亩的生态景观林带，其中沿海生态景观林带2条共3368公里、52万亩；江河生态景观林带4条共1918公里、329万亩；高速公路、铁路生态景观林带17条共4714公里、424万亩。2011年开始试点，力争3年初见成效，6年基本成带，9年完成各项指标任务。

四个原则 不搞 一刀切

《意见》强调，生态景观林带建设要坚持 四个原则 ：一是因地制宜，突出特色。要充分利用当地的资源禀赋，以当地特色树种、花（叶）色树种为主题树种，以乡土阔叶树种为基调树种，坚持生态化、乡土化，注重恢复和保护地带性森林植被群落，不搞 一刀切 的形象工程。

二是依据现有，整合资源。生态景观林带建设要在现有林带基础上进行优化提升，在绿化基础上进行美化生态化。注重与沿线的湿地、农田、果园、村舍等原有生态景观相衔接，注重与各地防护林、经济林、绿道等建设统筹实施，充分实现各种生态建设项目的整体效益。

三是科学规划，统筹发展。既要坚持以市、县为主体进行建设，又要坚持规划先行和全省一盘棋，对跨区域的路段、河段、海岸线绿化美化生态化进行统一布局规划，保证建设工程的有序衔接和生态景观的整体协调。

四是政府主导，社会共建。突出各级政府的主导作用，由属地政府统筹安排生态景观林带建设，建立完善部门联动工作机制，积极动员社会力量共同参与，形成共建共享的良好氛围。

■综合效益

突出 六大功能 ，绿色生态惠民

围绕绿色发展和生态惠民战略，全省将进一步在重点区域优化森林结构、提升森林质量、强化生态功能，加快推进绿化美化生态化，突出发挥生态景观林带的综合功能和效益，更好地满足人民群众对林业生态产品的需求，有力推进生态优美的幸福广东建设。

一是突出林业转型发展功能。通过补植套种、林分改造、封育管护等措施，改变全省森林现状，推动森林资源增长从量的扩张向质的提升转变，更好地完成林业生态建设优化提升阶段的目标任务，完成建设全国最好林相、构建区域生态安全体系的任务。

二是突出改善生态环境功能。坚持 生态第一 的原则，通过生态景观林带建设，构建大规模的生态缓冲带和防护带，进一步增强全省森林的生态防护功能。在江河两岸、大中型水库周围大力营造水土保持林和水源涵养林，充分发挥其调节气候、保持水土、涵养水源、净化水质等作用。通过打通森林斑块连接，为野生动植物提供栖息地和迁徙走廊，促进物种多样性的保护。结合千里海堤加固达标工程建设，加强红树林、沿海滩涂湿地的保护、营造和恢复，构筑沿海绿色生态屏障。结合低碳示范省建设，大力发展碳汇林业，充分发挥森林间接减排、应对气候变化的重要作用。

三是突出防灾减灾安全功能。通过优化路（河）段两侧及海岸沿线森林群落结构，完善以公路河道防护林和海岸基干林带为基本骨架的森林抗灾体系建设。在增强森林自身抵御病虫害能力的同时，提升防洪护岸、防风固堤和抵御山洪、风暴潮等自然灾害的能力，有效防范沿线山体滑坡、水土流失等灾害发生，从根本上治理和减少各类自然灾害，维护区域国土生态安全。

四是突出建设宜居城乡功能。结合名镇名村示范村建设、珠三角地区绿道建设、万村绿大行动等，优化城市森林生态系统，完善农村森林生态系统，建立城乡森林系统的自然连接廊道，有效改善城乡生产生活环境，进一步提高宜居水平。

五是突出区域形象展示功能。突出抓好重要国道、省道以及省际出入口、交通环岛、风景名胜区等重要节点的景观林带建设，注重从形成景观的角度统筹安排花（叶）色树种，形成全年常绿、四季有花的景观带，增强林带的观赏性和视觉冲击力，充分展示各地林业生态文明建设的成果，树立各地全面协调可持续的综合发展形象。

六是突出多元多维发展功能。通过打造地方绿化美化生态化品牌，建设进入式林地和配套游览通道、林间小品等，形成生态旅游的新的增长点。通过林带建设连通沿线的自然景点、人文景点，更有效地传承自然和历史文化。选择有条件的绿化带建设林业宣传科教基地，推广现代林业文化，促进有利于可持续发展的林业生态文明形成。

■保障措施

主体到位，层层抓好落实

建设生态景观林带是一项宏大的生态工程，也是一项惠及民生的幸福工程。《意见》规定了各地级以上市、县（市、区）政府是建设生态景观林带的主体，要根据全省生态景观林带建设规划，制定本区域的实施方案、年度实施计划，解决土地供给、资金筹措等问题，切实把建设任务分解到位，把主体落实到位，层层抓好落实。

部门协同配合

林业部门负责林业用地的造林绿化和景观的改造提升，协助有关部门抓好规划设计，协调种苗供应，因此废旧塑料颗粒处理将成为未来的发展热门提供技术保障等服务。交通运输、铁路部门负责公路、铁路两侧以及公路、铁路用地范围内的绿化和景观改造，建设单位要同步规划、同步建设、同步验收，并以资金支持、技术指导等方式帮助地方对公路、铁路周边进行生态景观林带改造和山地绿化。国土资源部门牵头做好各类废弃矿山、采石场等的复绿。水利部门负责水利工程设施范围内的绿化和水土流失区生物措施治理。

开展示范建设

示范地区要依据当地资源禀赋、区位优势、基础条件，明确建设目标，突出自身优势特色，坚持绿化与美化并重、生态与景观并重、造林复绿与林相改造并重，积极探索生态景观林带建设模式。

加大资金投入

省财政从2011年起连续3年每年安排1.5亿元专项建设资金，补助粤北山区和东西两翼的生态景观林带建设。各地级以上市、县（市、区）财政也要安排生态景观林带建设专项资金。鼓励企业和个人通过捐资造林或认种、认养等形式，参与生态景观林带建设。

30至50年内禁止主伐

禁止大规模砍伐现有林木，对生态景观林带范围内的现有桉树、松树等速生丰产林，要逐步改造成以乡土阔叶树为主的混交林，并在30至50年内禁止主伐，确保生态景观林带功能持续发挥。

鼓励和吸引社会投资者参与建设

鼓励林农按小大黄照依法、自愿、有偿的原则，推进林地使用权适度流转，合法有序地流转林项目全部建成投产后地资源，促进生态景观林带连片建设和规模经营。大力推广珍贵树种，倡导在景观林带内套种珍贵树种，增加农民绿色财富储备。充分发挥市场机制作用，鼓励和吸引社会投资者参与生态景观林带建设。

■工作进展

系列森林生态景观建设工程相继实施

近年来，全省各地相继实施了一系列森林生态景观建设工程，如广州市的 青山绿地 及迎亚运绿化美化工程、深圳市的 迎大运 主干道生态风景林改造工程、东莞市的 整山工程 及 创绿 主干道绿化工程、佛山市 三年促变，绿地佛山 工程、中山市的 一区三线 林业重点工程、惠州市 京九线 绿色通道建设工程、珠海市的 森林大道 建设工程、河源市的森林围路（城）建设工程、韶关市的城区出口造林绿化工程、梅州市的梅州城区十万亩群山森林围城和市通县十条绿色通道工程、清远市的 三边 整治工程等，使交通主干道两侧林相景观得到明显的改善。

今年3月，省政府与国家林业局签署了合作建设广东现代林业强省框架协议，汪洋书记和黄华华省长出席签约仪式，提出在南粤大地构建全国最好林相大森林。黄华华省长、朱小丹常务副省长、刘昆副省长等领导多次指示，要求打造高标准、高质量的城乡森林景观。

8月30日，汪洋书记在专门批示中强调，要迅速行动，采取有力措施，推进生态景观林带建设；黄华华省长明确提出，要因地制宜，突出特色，统筹协调，进一步加大生态景观林带的建设力度，努力打造全国最好的林相，为建设生态优美的幸福广东作出更大的贡献。

目前，生态景观林带建设前期工作进展顺利。省绿委、省林业局组织编制了《广东省生态景观林带建设规划（2011―2020年）》，已经省政府常务会议通过。规划明确提出，按照整合资源、突出特色、统筹发展、政府主导等原则，以景观美、结构优、功能强、效益高、健康好为标准，在北部连绵山体、主要江河两岸、沿海海岸及交通主干线两侧，营建具有多层次、多树种、大色块、多功能、多效益的生态景观林带。

生态景观林带建设工程将于近期全面启动。同时，全省林业将以建设生态景观林带工程为龙头，积极参与绿道建设，继续实施林分改造、水源涵养林、沿海防护林、碳汇林等重点林业生态工程，并与自然黄花亚菊保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等建设紧密衔接，全面提升林业生态建设水平，构筑生态安全屏障。

■专家观点

继率先消灭荒山后掀起又一绿色革命

在全省范围内大力推进生态景观林带建设 ，《意见》始出炉，就在各界引起了热烈的反响。8月25日，在《广东省生态景观林带建设规划》评审会上，众多专家形成了共识。

华南农业大学校长陈晓阳教授认为，构建全国最美生态景观林带，是认真贯彻落实胡锦涛总书记在广东视察时的重要讲话精神和广东省委十届八次全会关于 加快转型升级、建设幸福广东 战略部署，以及国家林业局与省政府签署 合作建设广东现代林业强省的框架协议 的重要举措，对维护区域生态安全，弘扬生态文明，建设幸福广东，推动林业和生态环境可持续发展具有重要战略意义。这一宏大的林业生态工程，是继上世纪八九十年代 十年绿化广东 ，率先基本消灭荒山后广东掀起的又一 绿色革命 。规划的实施将是广东林业发展史上新的里程碑，为幸福广东建设添上浓浓的一笔，也为全国林业生态建设树立新典范。

中山大学教授李鸣光指出，我省在全阴行草国首次提出构建全省范围的生态景观林带，其内涵和指标具有创新性和前瞻性。

中国林科院热带林业研究所徐大平研究员认为，综合考虑全省自然条件、交通络、水系等景区景点布局资源要素，采用 线、点、面 相结合的方法，提出构建立体、复合的23条生态景观林带规划，符合省情、民情，特色鲜明，具有针对性和可操作性。

(来源：南方)

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