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“亳州现象”背后的“发展密码”

“亳州现象”背后的“发展密码”

涡水悠悠东流去。

20年不到的时间，是历史长河的一瞬。

但对古老又年轻的亳州来说，这个20年，亳州由全省“锅底”稳步升至中游，现代化五大发展美好亳州建设迈出新步伐，经济发展质量和效益持续攀升，被省政府办公厅、省统计局总结为“亳州现象”。

“亳州现象”是市委、市政府带领全市上下齐心协力、奋力拼搏，苦干实干拼命干，努力实现高质量发展的结果。

谯城区9号还原小区及拂晓中心校北校区

“五一”假期期间，在我市芍药花海景区，万亩芍花竞相绽放的景象美不胜收

百世达木业年产22万方中高密度纤维板项目

一

宏观经济形势复杂严峻，改革发展任务艰巨繁重。

面对当前形势，在省委、省政府的坚强领导下，我市强化运行调度，采取有力措施，主动出击稳增长。

我市坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要长玻纤维增强技术主要利用于汽车发展求，深入实施五大发展行动计划，突出抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进“六稳”工作落实。

2018年，在省统计局公布的23项主要经济指标中，我市增速居全省前八位的有21项，前三位的有13项，第一位的有7项。全市地区生产总值1277.2亿元，增长10.1%、连续两年居全省第一位，是全省唯一增速超过两位数的市；财政收入突破200亿元，增长17.1%，提前两年完成“十三五”规划目标任务；固定资产投资增长18%，居全省第二位；三次产业结距药黄精构优化为16.5∶38.9∶44.6，服务业对经济增长的贡献率达50.3%。全市上下齐心协力，攻坚克难，“见第一就争、见红旗就扛”，经济发展质量和效益持续攀升，被省政府办公厅、省统计局总结为“亳州现象”。

今年以来，全市经济社会发展继续保持良好的态势，一路向前。一季度，在省统计局公布的24项主要经济指标中，我市增速居全省前七位的有18项，前五位的有15项，前三位的有9项，进口3785.3万吨第一位的有2项，经济运行呈现出“稳、进、新”的特征。

主要指标平稳增长，“稳”的态势在持续。一季度，经济增长稳，GDP实现313亿元，增长9.8%、连续六个季度居全省第一位。工业发展稳，全市规模工业企业营业收入利润率达9.6%，居全省第一位；规模工业增加值增长11.5%，居全省第三位；工业技改投资、工业投资分别增长57.5%、25.5%，居全省第二位和第三位。金融物价稳，3月末金融机构贷、存款余额分别增长21.8%、10.5%，居全省第五位和第七位；居民消费价格上涨1.6%，保持基本稳定。收入消费稳，居民人均可支配收入增长10.5%、居全省第三位，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%、10.2%，均居全省第四位；财政收入增长12.6%，社会消费品零售总额增长12.7%，均居全省第五位；财政支出增长11.5%，居全省第三位。

经济结构持续优化，“进”的力度在加大。一季度，产业结构上有“进”，三产增加值占GDP比重达55%，提高7.3个百分点；战略性新兴产业产值增长17.5%，高于工业产值增速6个百分点。项目建设上有“进”，新建亿元以上省外投资项目48个，实际到位省外资金141亿元，增长34.5%、居全省第二位；固定资产投资增长10.8%，居全省第六位；849个省市重点项目完成投资229.3亿元，重点项目建设考核居全省第五位；369个续建项目复工率达98.1%。要素保障上有“进”，新一轮城市总体规划获批，中心城区发展边界增加到218平方公里；银行业金融机构存贷比77.9%、新增存贷比66.4%，均居全省前列；中小微企业贷款余额816.4亿元、增长29.5%；组卷上报建设用地14批次、3048亩，保障了项目用地需求。

经济发展势头良好，“新”的动能在成长。一季度，市场主体快速增加，新增私营企业5512户、增长38.9%，增量、增速分别居全省第三位和第二位；新增个体工商户9826户、增长14.5%，增量、增速分别居全省第四位和第六位。创新能力持续增强，高新技术产业增加值增长15.2%，高出规模工业增加值增速3.7个百分点。新产业快速成长，文化旅游产业5项主要指标中，1项增速居全省第一位、3项居第二位；快递业务收入和业务量增速分别居全省第三位和第四位。

二

GDP全省唯一增速超过两位数的市，大部分主要经济指标增速位居全省前列，经济总量迈入全省中游，彻底摆脱了地级亳州市组建之初在全省处于“锅底”的局面……

“亳州现象”的背后，有着怎样的谜底？

这背后，是亳州跨越发展其时已至，其势已成。

自省委、省政府实施皖北振兴战略以来，包括亳州在内的皖北地区经济社会发展取得显著成就，进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进的新阶段。就亳州而言，已经连续多年主要经济指标增速领跑全省。亳州多年积累的发展能量正在快速释放，进入厚积薄发、加速崛起的新时期，发展驶入快车道。而随着中原城市群发展战略和《淮河生态经济带乌木蕨发展规划》获批，亳州又迎来了新一轮发展机遇。

除了把握政策机遇，“亳州现象”的背后，是苦干实干拼命干。

虽然进入了发展快车道，但市委、市政府深刻认识到，不进则退，慢进也是退，必须克服小富即安、小进即满思想，准确把握国家、省重大部署蕴含的政策机遇，做好与亳州的结合文章，咬紧牙关，夜以继日，攻坚克难，全力保持经济平稳健康较快发展。

幸福不会从天降，走在前列干出来。全市上下发扬亮剑精神，保持争先劲头，找准工作的着力点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力抓好省委巡视反馈问题整改、生态环境保护、大棚房整治等工作，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的干劲、“见第一就争、见红旗就扛”的斗志、“狭路相逢勇者胜”的气概，千方百计、不遗余力加快发展、加速发展。

市政府连续三年荣获省政府目标管理绩效考核先进单位称号并荣获稳增长贡献奖。2017年，我市“企业债券发行、金融创新和风险防范等工作”受到国务院通报表扬，连续两年享受国家申请企业债券“直通车”政策。2018年，我市“大力推进降成本，增强民间投资动力”经验受到国务院及省政府通报表扬。2019年，我市“促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显”获得国务院通报表扬，被列入申请企业债券“直通车”机制范围。“互联+政务服务”等5项工作获省政府肯定推广，企业债券发行等5项工作获省政府表扬激励，民营经济发展等119项工作获省级以上表彰，“四好农村路”建设等34项工作在省级以上会议作典型发言，国土绿化等11次省级以上现场会在我市召开。

“亳州现象”的背后，是改革创新。

近年来，我市深化“放管服”改革，大力推进“减证便民”，推广上办事大厅“最多上一次”“一次上，事就办成”，深入开展“四送一服”双千工程，强力整治“两难两多一长”，坚决落实减税降费政策，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，市场活力在改革创新中获得充分释放。首批14家承诺制改革试点工业项目全部按时开工，第二批11家试点工业项目已开工10家。一般工业项目审批时限压减至27个工作日以内，企业开办审批时限压减至2个工作日以内，免费为新开办企业刻制公章，免费为新建工业项目进出通道开口。今年一季度，全市新增私营企业5512户、增长38.9%，增量居全省第3位、增速居全省第2位；新增个体工商户9826户、增长14.5%，增量居全省第4位、增速居全省第6位。

三

今年一季度，亳州GDP增长9.8%，连续六个季度居全省第一位。

“亳州现象”只是开始，高质量发展路上，亳州后劲十足。

现代中药产业是我市的首位度产业。2017年1月，李国英省长在参加省十二届人大七次会议亳州代表团审议时，要求“把亳州打造成国内外知名的中医药之都”。我市聚焦打造“世界中医药之都”目标，举全市之力细化落实《“世界中医药之都”建设发展规划》，2018年全市现代中医药产业规模突破1000亿元、达1096.8亿元，迈向“世界中医药之都”的步伐铿锵有力。

今天的招商，就是明天的发展。

2018年，全市新签约亿元以上工业项目246个、总投资925.7亿元，新建亿元以上省外投资项目212个、在建404个，实际到位省外资金722.3亿元、增长36.1%。

今年我市招商引资成果大。一季度，全市新签约亿元以上工业项目59个，总投资217.1亿元；亿元以上省外投资项目新建48个、在建202个，到位资金142亿元、增长35.1%。

今天的项目，就是明天的产出。

2018年全市725个市重点项目完成投资1150亿元，占年度计划的119.6%；其中，383个省重点项目累计完成投资826亿元，投资完成率、竣工率、开工率分别居全省第一、第二、第四位。中嘉环保建材、万成辉机电机械装备、美誉医药产业园、群康药业中药饮片等95个亿元以上项目建成投产或主体完工，鸿路钢构等40个10亿元以上重大项目加快建设。

今年我市项目建设推进快。一季度，849个省市重点项目完成投资229.3亿元，480个计划新开工项目开工165个，184个计划新开工工业项目开工61个，369个续建项目已复工360个。同时，我市坚持补短板、强弱项、增后劲，亳州机场正式获得国务院和中央军委批复，109个市政府投资重点城建项目已开工41个，17条道路雨污分流改造项目加速推进，市污水处理厂扩建和西关排涝泵站工程正在扫尾，杜仲路等6个下穿商合杭高铁项目已完工。

ProJet MJP 5600 具有1流的喷射技术 今天的营商环境，就是明天的决胜实力。

在去年我市为企业减轻各类负担29.4亿元的基础上，今年一季度又通过降低企业税费负担、财务成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等多种方式，累计直接降低企业成本、减轻企业负担7.2亿元，实现直接融资28.87亿元，累计发放税融通贷款4.76亿元，受益企业达599家。<黄刺玫/p>

文化旅游产业是我市正在着力打造的重要支柱产业和新增长极。连续3年举办文化旅游年活动，带动文化旅游产业爆发式发展，2018年我市国内旅游人数、入境旅游人数、旅游总收入、旅游外汇收入增速均居全省第一位，国内旅游收入增速居全省第二位。今年一季度，我市文化旅游产业5项主要指标中，1项增速居全省第一位、3项居第二位。今年五一假期，全市共接待游客136.88万人次，实现旅游收入2671.72万元。其中，亳药花海休闲观光大世界共接待游客77.05万人次，实现旅游收入1805.4万元。

四

发展的目的是增进人民福祉。民生是亳州一切工作的出发点和落脚点。这是沉甸甸的民生、民生情怀、民生志向。

脱贫攻坚是最大的民生。

不久前，经省政府批准，全省18个贫困县(市、区)退出贫困县序列，亳州的利辛和涡阳两县名列其中。加上2018年已经摘帽的谯城区、蒙城县，亳州市三县一区实现全部“摘帽”。我市全力打好脱贫攻坚“春季攻势”，安排革命老区专项扶贫资金1亿元，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改取得阶段性成效。

除了脱贫攻坚外，亳州社会民生事业在强力推进中迈出新的步伐。

民生保障更加暖民。今年一季度，完成民生支出103亿元、增长10.9%，占财政总支出的86.1%。新建乡镇(街道)养老服务中心9所、行政村(社区)养老服务站31所，142家农村敬老院移交乡镇卫生院管理。新开工棚户区改造住房10761套、基本建成7574套。完成新农合和城镇居民医保整合，城乡居民参保率达106.5%。

公共服务更加惠民。今年全市投资28.5亿元，新建改扩建公办中小学21所、幼儿园75所，其中市中心城区投资10.8亿元，新建改扩建公办中小学11所、幼儿园22所，市中心城区有条件开办公办附属幼儿园的32所中小学已开办16所。市第二人民医院、市妇幼保健计生服务中心、市儿童医院项目进展顺利，亳州市中医院正式挂牌，市体育馆运营良好，市广电中心加快建设。开工建设农村公路扩面延伸工程1330.5公里。

和谐稳定更加安民。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计破获各类涉黑涉恶案件220链荚木起。挂牌督办重大安全生产隐患150处，安全生产事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”。扎实开展中药饮片质量集中整治和食品安全专项整治，“诚信药都”形象更加彰显。

( 来源：亳州晚报 作者：陈璐/文 张延林/图 )

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